文｜蔗青文化工作室 洪崇銘
彰芳暨西島離岸風場計畫為與彰化民眾共融共好、永續發展，自主成立「近岸永續發展基金」，考量到彰化沿海鄉鎮在各項資源上的不足，特別規劃出「彰化沿海鄉鎮特別基金」，目的為支持沿海居民的福祉，與其共創共好。此基金為20年以上的長期計劃，提供給彰化沿海六鄉鎮公所、居民、學校、社區團體等申請經費，並執行相關永續發展的計劃。此文透過專訪福興鄉長蔣煙燈與大城鄉長陳玉照，從鄉政的視角來看見地方所面臨的關鍵議題，以及如何面對環境變遷所帶來的挑戰。
彰化沿海六鄉鎮，位於大肚溪口和濁水溪口之間，海岸線長達71公里，形成台灣獨一無二最大的海岸潮間泥質灘地，海岸生態豐富、環境優美，早期沿海地帶總被視為「風頭水尾」的貧脊之地，近年搖身一變成為全台最大的風力發電場域，為台灣的能源轉型做出許多貢獻。在社會結構與氣候變遷的種種影響下，許多地方正面臨著許多挑戰，不管是人口高齡化、社區照護、產業發展與文化傳承，都是亟需更多資源投入的課題，從福興鄉與大城鄉兩地的發展狀況，或許可以提供給社會大眾更多的借鏡。
福興鄉：產業和文化的多元發展
福興鄉的農業在台灣佔據著重要地位，其鮮乳產量佔全台超過50%，同時也是長糯米最主要的產地，並且生產許多瓜果類作物，近年來也有許多青年農民嘗試新的農業模式，透過溫室技術栽培小黃瓜，或是以自然農法栽種稻米，為地方帶來新的農業氣息。福興鄉長蔣煙燈指出，雖然青農的投入為地方帶來活力，氣候變遷卻對福興鄉的農業和生活環境產生影響，西瓜的種植即是一個明顯的例子。
過去福興鄉曾是西瓜的重要產區，但隨著氣候變遷導致西瓜的產量和品質逐年下降，加上農民年齡偏大，種植西瓜的難度增大，使得年輕人不願接手，導致鄉內原本固定舉辦的西瓜節需要面臨轉型。近年，原本的「西瓜節」改成了「瓜瓜節」，納入冬瓜、苦瓜、絲瓜等多種瓜類作物，並邀請新住民共同參與，透過異國料理與本地食材的結合，創造出多樣化的飲食文化。這種結合不僅豐富了節慶活動的內容，也促進了不同文化之間的交流與融合，展現出福興鄉對外來人口的包容與接納。
此外，每年鹿港、福興地區的端午節，不管是划龍舟或是綁肉粽，皆是相當具有指標性的傳統文化活動，藉由「彰化沿海鄉鎮特別基金」的挹注，使得福興鄉內23個社區都能夠有足夠的資源，透過綁肉粽的活動來維繫社區之間的情感，體現文化傳承以及社區互助的精神，甚至是進一步觀照弱勢群體，讓在地居民都能從中獲得社會支持。
大城鄉：維繫人與環境的連結
大城鄉位於彰化縣西南角，全鄉65歲以上人口將近佔27%，早已進入超高齡化社會，因此大城鄉公所致力拓展社區的關懷據點，成為長者聚集的場所，不僅提供每週的共餐服務，還透過縣政府的協助開展肌耐力訓練和醫療常識課程，以提高長者的生活品質。大城鄉長陳玉照提到，藉由「彰化沿海鄉鎮特別基金」每年撥款支持這些關懷活動，並在端午節時提供額外的加菜金，雖然金額不大，卻讓長者們感到溫暖和被關懷。
然而，除了長者照護之外，大城鄉公所也試圖透過地瓜節的舉辦，有效提升地瓜價格，大城鄉種植地瓜面積高達1400多甲，是全國第二大的種植區，企圖在建立地方品牌之餘，更幫助農民增加收益。今年，則計畫將資源投入畜產的行銷，以幫助養殖業者擴大市場影響力，養雞和養鴨業者有著豐富的資源和經驗，黃金蜆等農產品也相當具有市場潛力，期盼透過行銷活動，提升大城鄉在地農畜產品的知名度。
陳玉照認為，大城是典型的農業鄉，早期鄰近海邊的西港村仍有牽罟、捕魚等漁業活動，如今早已因海岸地貌變遷與人力外流而失去蹤跡，地方居民與海洋的關係也因此疏離。近年，透過與哥本哈根基礎建設基金（CIP）合作，鼓勵社區居民與其公司員工參與淨灘，協助保持海岸的清潔，成為一個凝聚社區居民和企業關係的活動，並加強了企業與社區之間的互動。
面對挑戰，建立具有韌性的未來藍圖
彰化的海岸線，歷經填海造陸與環境變遷，過往蔣煙燈到海裡抓蛤蠣、蚵仔的兒時記憶，以及陳玉照過往與父兄一起牽罟的捕魚經歷，都隨著時代的變遷而消逝，他們共同見證了農鄉在數十年間的轉變，而「風頭水尾」之地，也將迎來截然不同的命運。
展望未來，彰化沿海鄉鎮將面對更多來自氣候變遷、人口老化和資源限制等挑戰。透過彰芳暨西島離岸風場計畫設立的「彰化沿海鄉鎮特別基金」，彰化沿海居民不僅可以持續享有生活環境的改善與社會福利的提升，更能利用此基金積極推動農業與畜產的轉型與升級，進一步促進在地產業的永續發展。
隨著風力發電場的興建，未來如何在推動新能源發展的同時，保護當地的海岸生態並提升社區生活品質，將是政府、企業與地方居民共同面臨的課題。從當前的經驗來看，如社區關懷據點、農產品行銷活動等面向，都已經展現了資源投入的成效，隨著資源和企業社會責任的擴展，地方政府與企業間的合作將持續深化，進一步打造出更具韌性和永續發展的社區。
不論是福興鄉的多元產業發展，還是大城鄉在老人照護和農畜產業上的創新，這些努力都將成為未來彰化沿海地區發展的重要基石，讓居民在面對時代變遷時，仍能保有與家鄉的深厚連結。
